两江奔流，龙马飞腾；“两改”实践，风生水起！

2021年，龙马潭区高位推动、系统发力，认真贯彻落实省市决策部署，始终把谋深做实两项改革“后半篇”文章作为重大政治任务，紧紧围绕“四大任务”，紧扣省市“1+24+1”工作方案，从大处着眼、小处着手、实处着力，以新理念推动发展、以新机制激活动能、以新模式深化改革、以新场景重塑价值，全力抓好98项年度改革任务和6个市级综合示范任务，全域推动城市乡村形态、生态、业态、文态、心态同步提升、融合共生，持续释放改革红利，激活一池春水。

优化资源配置要素新形态加速重构

2021年的春天，以群众的需求为导向，系列前所未有的改革在龙马大地上悄然铺开，万千笑颜勾画出这一年最靓丽的民生底色。

“感谢综合执法队，解决了我们小区‘脏乱差’等各类问题！”初夏时节，鱼塘街道金和苑小区180户小区居民，在鱼塘综合执法队的全程护航下完成小区提档升级改造，幸福洋溢在大家的脸上。

2021年，龙马潭区抓实落细扩权赋能，探索“扁平化”管理模式，全域实现“一支队伍管执法”。 199项行政执法事项、33项高频行政执法事项清单下放到街镇，让基层执法 “既看得见，又管得到”； 136名在编执法队员和120名执法辅助人员下沉11个街镇，让基层执法“既管得到，又管得好”，有力破解“九龙治水”难题，营造了“一把尺子量到底”的公平社会环境。

改革，让资源得到优化配置，产生叠加效应。

大雪时节，特兴街道幸福农家乐座无虚席，一场热热闹闹的喜宴正在举行，老板胡春山一大早就带着他的团队忙开了。觥筹交错间，折射的是邻里的和谐、文明的乡风和日子的红红火火。

“租赁合并村以前的办公阵地搞农家乐，赚到啦！”穿梭在宴席间，胡春山高兴地说，农家乐的运营，让自己在家门口实现就业、同时带动邻居务工、村集体经济增收，并依托供销社设置在农家乐的网点，让“农产品进城、工业品下乡”，实现多方共赢，都是盘活闲置公有资产带来的红利。

全覆盖摸清家底，台账式动态管理，因地制宜、分类盘活，推动现有资产“保值增值”，今年以来，龙马潭区51宗闲置公有资产相继盘活。

改革，让各类要素新形态加速重构，产生了“化学反应”。

“谁说天下没有免费的午餐？我在社区就吃上了免费的一日三餐！”在红星街道天立社区养老服务中心，91岁的独居阿婆喻依莲每天的日子都过得有意义更有意思。政府通过购买服务打造综合性养老服务中心，为辖区老人们提供一日三餐，80岁以上老人还免费就餐。同时还打造多种“养老育幼”生活场景，让老人小孩一站式享受到医疗卫生服务，学习烘焙、书法、舞蹈、绘画、乐器等多种技艺，日子舒心、暖心又温馨。

精准统筹项目与资金，精准把控工作流程，精准对接供给需求，精准定位承接主体，精准构建评价体系，让政府购买服务效率更高、质量更好、服务更优，今年以来，全区共实施服务类政府购买服务项目51个、1.94亿元，同比增长29.33%，服务居民20万人。

在龙马潭，各项改革不断盛放“新花”、结出“硕果”，惠及群众、推动发展。

提升发展质量发展新动能加速集聚

从空中俯瞰，龙马潭是五彩缤纷、靓丽多姿的：蓝色的是湖、绿色的是树、彩色的是花、金黄的是果，花团锦簇、瓜果飘香间，一条条玉带般的柏油路四向拓展、纵横交错，将924个村（居）民小组串联起来，融通城乡、美不胜收。

2021年，龙马潭区倾力打造省级“金通工程”样板县，构建“四通八达、内联外畅”的农村立体交通路网，有力夯实了乡村全面振兴的“路基”，全力擦亮了“四川省四好农村路示范县”的金字招牌。

交通的便利，带来产业的发展和集体经济的增收。因地制宜开展县域内片区（经济区）划分，确定全域333平方公里整体划为一个片区和9个村级片区，打牢科学编制国土空间规划基础。深入推进现代农业园区建设，规划建设4个现代农业园区，“十里渔湾”水产现代农业园区接受省级现代农业园区创建检查考评，规模化发展糯红高粱、九狮柚等特色产业2.2万亩；在特兴走马村、慈竹村试点“多村合一”“多规合一”，集中流转土地3100亩，打造“四园合一”农旅融合产业片区，累计实现产值3亿多元；连片打造2条乡村旅游精品线路，乡村文化旅游节交出靓丽答卷，实现综合收入5千万元；“三社融合+N”路径撬动村级集体经济增收，预计2021年全区村集体经济总收入达1955万元。

产业的发展和农民的增收，促进各类资源要素的集聚，催生文明乡风的形成。人居环境改造描绘乡村振兴新画卷，垃圾分类引领乡村生活新时尚，选树典型领动乡村新发展。农村灌溉、安全饮水、电网改造、污水处理、农村通讯、农村公交六个全覆盖，吹响乡村全面振兴的号角。

在龙马潭，一幅“看得见山、忘得见水、闻得到花香、记得住乡愁”的美丽画卷正在徐徐展开。

增强服务能力群众新期盼加速实现

“感谢党的好政策，让我在家门口就解决了病痛！”感恩节，胡市镇中心卫生院首例经尿道输尿管结石钬激光碎石术圆满完成，71岁的杨大爷不开刀就治好了病，高兴得连连道谢。

2021年，龙马潭区依托胡市中心卫生院，提档升级打造县域医疗卫生次中心，整合资源、完善配套、调新机制、激活队伍、提高服务，辐射龙马潭、江阳、泸县等区县60平方公里区域，有效解决20余万群众看病难、看病贵、看病远等问题。

优质的医疗服务，还全覆盖下沉到92个村（社区）。163家村卫生室、209名乡村医生倾情为全区群众健康保驾护航。这，仅仅是龙马潭增强服务能力，不断满足群众新期盼的美丽剪影。

文化标杆展形象，大冲头村获评“省级文化样板村”， 天立社区创建为省级城市公共文化服务示范社区。精准供给、按需分配推动城市文化资源向乡村辐射，促进文化供给双向对接、文化资源双向统筹、文化活动双向延伸，龙马潭城乡公共文化服务实现一体化发展。

龙马高中塑品牌，推动校点布局向人口集中地集聚，教育资源集约化利用，探索集团化办学，实行学区制管理，试行“两自一包”改革，打造城乡优质均衡“教育圈”，龙马潭连续13年荣获泸州市义务教育督导综合评估一等奖。

便民服务更走心，创新便民服务村级代理代办，优化设置11个便民服务中心、1个便民服务站、91个便民服务室。形成三级联动服务网络，推动“最多跑一次”改革向镇村延伸，打通群众办事“最后一公里”。

“养老育幼”强服务，探索打造城市社区居家养老、高品质机构养老、生态健康养老组团式服务模式，构建专业化建设、多元化供给、个性化服务育幼体系，全面提升“一老一小”获得感、幸福感、安全感。

在龙马潭，教育医疗、文化卫生、便民服务、养老育幼均衡获得，一张覆盖城乡群众的“民生网”成功编织，老百姓的幸福指数节节攀升。

提高治理效能治理新格局加速形成

走进红星街道大驿坝社区党群服务中心，一块巨型LED大屏将辖区管理“一网打尽”、高清呈现、不留死角，让社区治理实现智能化、网格化、一体化。

探索“一云双向四联”社区治理模式的前端装置，红星街道依托“酒城e通”云端开发运用“智慧社区”平台，线下整合综治、城管、环保、市场监管等多个网格，线上接入天网、智慧系统嵌入，AI智能发现，实现“多网合一、一网统管”“一张图可视化管理”，有效减轻了监管负担，提高了治理水平，为全区基层治理提供了可复制、可推广的样板和经验。

全方位、立体化、多声部唱响基层治理赞歌，全面提高治理效能，龙马潭的治理新格局正在蹄疾步稳中推进形成。

加强城乡基层组织建设，着力构建各领域党组织“区域化横向联动、网格化纵向贯通”新格局，56个社区成立区域党委，统筹联动512个城市党组织融入基层治理。创新基层党员参与村（社区）服务机制，持续提升基层党组织凝聚力服务力战斗力，让基层组织成为坚强战斗堡垒。“四通八达”工作法、“一云三台”模式全面推行，提升了社区治理精细化水平，小区矛盾纠纷同比下降58%。

加强基层群众自治，探索打造议事协商“微平台”，建强社会服务“微组织”，引导群众自治“微管理”，让“民事民办、民事民管、民事民议”落到实处，有效激发治理“大效能”。

加强和创新城乡社区治理，加快实现“硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现”，创新网格（小区）“三方联动”机制，探索“五社联动”模式，打造社区治理共同体，让“共建共治共享”在基层治理中落地生根。

建立健全城乡一体司法体系，优化基层司法机构设置，全域推进“全科网格”，全面探索“邻所联勤”，全民参与法治建设，实现“1+1>2”聚力效应。

提升基层应急管理能力建设，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理新体系，实现指挥调度信息化、应急队伍专业化、隐患排查常态化、应急处突一体化，全面守住守牢了安全底线。

在龙马潭，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体正在推进形成，“文明和谐、互助友爱、宜居宜业”龙马潭更加精致精美。

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。

龙马潭无数拓荒者、奋斗者、追梦人，还将继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，风雨兼程、步履铿锵，将两项改革“后半篇”文章的生动实践，浓墨重彩地书写在333平方公里热土上！

龙马融媒记者：姚艾青

编辑：汪静 责编：刘健